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浙江新闻:永嘉智慧管家管牢村里的“钱袋子”

2020-06-25 14:51 次浏览
永嘉县充分运用现代科技手段,创新构建一网一云四平台体系,打造集三资全面监管、审批线上监督、数据综合分析、风险实时预警、流转阳光公开等功能于一体的智慧监管系统,着力破解因农村三资监管质量低下导致的村级资产流失、权钱交易、信访多发等问题,实现

  永嘉县充分运用现代科技手段,创新构建“一网一云四平台”体系,打造集“三资”全面监管、审批线上监督、数据综合分析、风险实时预警、流转阳光公开等功能于一体的智慧监管系统,着力破解因农村“三资”监管质量低下导致的村级资产流失、权钱交易、信访多发等问题,实现村级“小微权力”的智慧监督,强化农村基层公权力监督。农村“三资”智慧监管系统以制度管人、科技管事、流程管权,上线运行以来取得了显著成效,开拓了公开、分析、预警全数据动态监控的监督渠道。

  “滴滴滴……”几声提示音后,永嘉县瓯北街道“三资”管理中心代理会计刘晓乐通过电脑上的农村“三资”智慧监管系统完成了该街道龙桥社区一笔2000多元卫生费支出的审核。该笔开支走完审批流程后,有关信息也都留在平台上。此前十多分钟,龙桥社区报账员张玮在农村“三资”智慧监管系统扫描上传了相关领款凭证,社区主要干部和驻村干部在随后的几分钟里依次通过平台的手机端完成了审批程序。

  “记得把这几天的‘三资’账目都上传到这个系统,小到桌椅茶几,大到出租店面,都不能遗漏。”“扫描上传合同后不要忘记把明细信息也录入系统。”……尽管经办的报账员苏晓静对这些内容都已十分熟悉,但一有新的账目,码道社区党总支书记黄明恩都会再嘱咐几句,要求将有关材料上传到农村“三资”智慧监管平台。

  在此基础上,系统还设置农村“三资”动态预警子平台,对5类27项廉政风险进行实时预警,如在合同预警方面,系统设置合同金额过低、收款计划不符、合同收款不增、收款时间延迟、合同到期预警、未审发包六大预警项。如社区村居出现处置“三资”不规范、不及时等情况,预警信息将第一时间通过系统发送至主管部门和监督部门,大大提升了监督时效。

  此外,农村“三资”智慧监管系统还打通永嘉县农村产权服务中心的数据关卡,要求凡是5万元以上的农村资源交易都要在产权服务中心实施,使农村“三资”与产权交易信息共享、无缝对接,并结合合同监督模块,将临期合同数据直接提供给交易中心,进一步拓宽对合同执行的公开监督,改变过去交易价格、交易对象、交易期限由部分村干部说了算的现象。2019年1-6月,永嘉县共交易农村资产327笔,交易额13422万元。

  通过“政府+银行+企业”运作模式,农村“三资”智慧监管系统集成财务管理、资金监督、信息公开、大数据处理等功能模块,全方位构建“数字化运行+全流程监管+无盲区覆盖”的农村“三资”智慧监管体系,实现了农村“三资”管理从封闭到公开、从局部到整体、从线下到线上、从人防到技防、从被动到主动、从低效到高效、从跟跑到领跑的华丽转变。

  农村“三资”(资金、资产、资源)监管是一个老大难问题,永嘉“三资”智慧监管平台攻克了这一顽症,可喜可贺!这一案例有三点启示:第一,堵塞制度漏洞,办法总比困难多。对于“三资”监管中存在的漏洞和困难,只要监管者真正痛下决心治理,总能发现有效的方案和办法。第二,“阳光是最好的防腐剂”,任何监管制度,设计的重心都应是事务公开。这一监管平台的打造,以“三资”变动流转情况的“全民、全域、全程”公开为抓手,可谓牵住了问题的“牛鼻子”。第三,充分利用现代科技,可以有效提高监管实效。这一系统充分运用大数据等智能技术,抓住村级财务结算等关键环节,通过动态预警系统,实现职能部门与村一级的双向互动和实时监督。

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